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Pubblica amministrazione e garanzia dei livelli essenziali delle prestazioni - Bologna University Press

Collana

Seminario giuridico della Università di Bologna, Dipartimento di Scienze giuridiche - DSG

Pubblica amministrazione e garanzia dei livelli essenziali delle prestazioni

di Tubertini Claudia

L’opera si propone di verificare l’Incidenza sulla Pubblica Amministrazione della nuova previsione contenuta all’art. 117, comma 2, lett. m) della Costituzione, che affida al legislatore statale la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (i cd. LEP). Se, da un lato, il riconoscimento di maggiori competenze alle autonomie territoriali può incidere sul concreto godimento dei diritti, d’altro lato nella Costituzione attuale esistono numerosi strumenti che consentono di differenziare lo status delle Regioni e degli enti locali, garantendo, al contempo, parità di accesso su tutto il territorio nazionale alle prestazioni ritenute coessenziali alla cd. cittadinanza sociale. Tra questi strumenti, vi è senza dubbio la previsione dei LEP che, se correttamente interpretata alla luce d…el principio di uguaglianza, può costituire uno strumento per il superamento di tutte le disuguaglianze, derivanti o meno dall’intervento degli enti sub-statuali, e può consentire al livello nazionale di mantenere entro i binari del federalismo cooperativo l’attuale sistema amministrativo. Da tale lettura discendono precise conseguenze sull’interpretazione dei contenuti e dello spessore che può rivestire la disciplina dei LEP, la quale non solo può abbracciare, entro certi limiti, aspetti qualitativi, quantitativi ed organizzativi (e dunque assumere una funzione di indirizzo dell’amministrazione e della relativa organizzazione), ma può anche giustificare la creazione di meccanismi di finanziamento basati sulla predeterminazione dei costi di erogazione e di meccanismi di monitoraggio dell’effettiva erogazione. Nel campo della tutela della salute, l’analisi dell’esperienza sinora condotta mostra il positivo sforzo compiuto dallo Stato e dalle Regioni nell’identificazione delle prestazioni essenziali sulla base dei principi di pertinenza, efficacia e, soprattutto, appropriatezza, intesa come contemperamento tra idoneità alla soddisfazione dei bisogni dei destinatari e concreta realizzabilità, alla luce delle complessive condizioni organizzative e finanziarie del servizio; la conclusione è un sostanziale apprezzamento (sia pure a fronte delle inevitabili difficoltà attuative e di alcune indubbie forzature del testo costituzionale, nella direzione di un riaccentramento di competenze) della direzione intrapresa, con metodo collaborativo, per garantire l’erogazione dei LEA su tutto il territorio nazionale e, dunque, per rendere effettivo anche il “dovere di adeguatezza organizzativa” che ricade sulla Pubblica Amministrazione. Claudia Tubertini (1970) è ricercatrice confermata in Diritto Amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Bologna e docente incaricata di Diritto Pubblico presso la Facoltà di Economia, Polo Didattico-Scientifico di Rimini, della stessa Università. È autrice, tra l’altro, di numerosi saggi che affrontano, sotto il profilo dei rapporti tra Stato e Regioni, le principali tematiche inerenti l’attuazione della riforma costituzionale del 2001.

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Disciplina

Giurisprudenza

Argomento

Diritto amministrativo

Formato

170 × 240 mm

Pagine

400

Anno

2008

Confezione

Brossura

Lingua

Italiano

ISBN

9788873953548

ISBN online

9788869239014

doi

10.30682/sg242

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